Групповой иск

Групповые споры с 1 октября: что несет новое регулирование?

Групповой иск

Михаил Морозов

Председатель коллегии арбитров отделения Арбитражного центра РСПП в Новосибирске, председатель правления Ассоциации “Национальная третейская палата”

специально для ГАРАНТ.РУ

Изменения в процессуальные кодексы принимаются не так уж редко, но некоторые изменения вполне способны вызвать тектонические сдвиги в правовом пространстве.

Одним из таких изменений может стать, (а может и не стать), изменения в Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс, касающиеся групповых исков. Напомним, они вступят в силу с 1 октября (Федеральный закон от 18 июля 2019 г.

№ 191-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”). В АПК РФ главу 28.2 – откорректировали, а вот в ГПК РФ глава 22.3 “Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц” появилась впервые.

Основных недостатков в регулировании групповых споров по АПК РФ было несколько:

  • неудачная формулировка перечня лиц входящих в группу. Ранее критерием отнесения истца к группе участников, было то, что все участники группы должны быть связаны с ответчиком единым правоотношением. Между тем в большинстве случае отношения сторон носили формально индивидуальный характер, но были при этом абсолютно идентичными (например, отношения собственников с управляющей компанией) по содержанию;
  • плохое разграничение подведомственности (не был решен вопрос, может ли арбитражный суд рассматривать групповой спор, в котором участвуют граждане) какая ветвь судебной власти;
  • невозможность взыскания персональных имущественных требований в отношении каждого участника группы.

Внесенные изменения учли эти недостатки, выявленные в ходе применения этой категории споров в арбитражном процессе. Многие проблемные вопросы сняты новой редакцией АПК РФ и новой главой ГПК РФ.

Правда, вопрос о разграничении подведомственности так и остался плохо решенным, но с учетом тенденций развития процессуального права, очевидно, что все будет сведено к переходу этих исков в суды общей юрисдикции.

При этом возможности судов рассматривать групповые иски, которые обычно гораздо сложнее по правовой фабуле и накалу страстей участников, вызывают сомнение.

Ранее препятствием сдерживающим квалификацию иска как группового, служило определение, что все участники группы должны быть связаны с ответчиком именно единым правоотношением (ст. 225.10 АПК РФ). Теперь участниками группы считаются те, у кого один ответчик, однородные права и одинаковые способы защиты (ст. 225.10 АПК РФ и ст. 244.20 ГПК РФ).

Стоит отметить, что и при введении группового иска в 2009 году в АПК РФ было много надежд, что это снимет массу проблем, а суд обретет новое качество.

Однако, по прошествии 10 лет, можно констатировать, что этого не случилось. Споры оставались единичными и единственная сфера, где институт как-то заработал, стали корпоративные споры.

Впрочем, эта категория споров сама не часто встречается, а с множеством участников и подавно.

Институт групповых споров заимствован нами из-за рубежа, где он весьма развит, но такое заимствование произошло без всякой оглядки на различие правовых систем, что в совокупности с огрехами формулировок и привело к такому результату.

В США, например, где групповые споры получили наибольшее распространение, к ним прибегают по искам, связанным с экологическим вредом, нанесенным гражданам промышленными предприятиями, недостатками товаров или услуг, которые нанесли вред потребителям.

Помимо этого, групповые споры распространены в финансовой, страховой, трудовой корпоративной сфере, строительстве и т. д. Основным критерием, который позволяет там развиваться групповым искам, часто служит то, что пострадавших лиц много, но претензия каждого не столь велика, чтобы идти в суд.

Или обратная ситуация: расходы каждого лица на обоснование иска слишком большие, чтобы их мог нести один человек. Например, страховая компания изменила правила расчета убытков, что каждый застрахованный получит меньше на $1000. Понимая, что процесс продлится минимум года три, а потратить на него придется не менее $20 тыс.

, ни один потребитель не сможет вступить в этот процесс. Не выгоден такой процесс и юристам одного потребителя. Но если выясняется, что таких пострадавших 10 тыс. человек и каждый в ходе суда может рассчитывать так же на $10 тыс.

(с учетом штрафа за нарушение прав), то взыскание с компании 10 млн, уже интересно многим юридическим фирмам, которые могут рассчитывать на значительный кусок этого пирога. Выгодно такое и пострадавшим, которые всего лишь подпишут заявление о вступлении в дело и по завершении процесса получат компенсацию.

В делах о нанесении вреда здоровью, только экспертиза факта, уровня вреда и причинно-следственной связи между нарушением и вредом, может стоить сотни тысяч долларов. Это обуславливает необходимость поиска источника финансирования этих расходов.

Таким источником становятся юридические фирмы, которые организуют этот процесс и аккумулируют заявления пострадавших. Существенным стимулом участия в этом процессе служит то, что зачастую процессы по групповым искам завершаются мировым соглашением. Ответчик прогнозирует возможные потери и может решить урегулировать конфликт, уплатив к примеру $5 млн сейчас, а не $10 млн через несколько лет.

Если проанализировать стимулы к развитию групповых исков за рубежом, то можно выделить следующие:

  • процесс является сложным, дорогим и долгим;
  • существует устойчивая судебная практика, позволяющая прогнозировать результат процесса;
  • суд присуждает значительные компенсации, часто носящие карательный характер и взыскивает огромные гонорары судебным представителям;
  • потери от неисполнения решения суда носят фатальный характер;
  • развиты правовые механизмы, делающие выгодным юридическим фирмам, участие в групповых исках.

Применив эти критерии к российской действительности, мы получим не столь оптимистическую картину возможности развития у нас групповых исков. Ключевая проблема кроется в особенностях функционирования российской судебной системы.

Прежде всего, наш процесс является вовсе не дорогим для потребителя (а точнее вообще бесплатен) и не требует особых познаний в юриспруденции, если речь идет о недостатках товаров. За десятилетия граждан уже приучили, что можно скачать где-то типовой иск, чуть переделать под себя, отдать его в суд, и он как-то будет рассмотрен, причем бремя доказывания ляжет на ответчика.

А значит роль юрфирмы, как организатора процесса, менее значительна. При этом особенностью нашего судопроизводства является непредсказуемость размера взысканной суммы. За одно и то же нарушение, допущенное в отношении разных потребителей, судьи могут взыскать штрафы, отличающиеся на порядок.

Участие юриста мало отражается на размере взысканной суммы, поскольку это вопрос усмотрения суда. С этой точки зрения групповой иск отчасти сделает судебную практику гораздо более единообразной, чем сейчас, во всяком случае, уровняет истцов в рамках одного дела.

Введение групповых исков в судебную практику поставит под удар застройщиков, перевозчиков, исполнителей услуг и даже – производителей товаров и их продавцов.

Классические зарубежные групповые иски – иски о вреде здоровья нанесенными БАДами, лекарствами и отдельными товарами – наверняка появятся и у нас, но эта перспектива гораздо более долгая.

Эти иски потребуют гигантских затрат и усилий по выявлению причинно-следственных связей, к которым пока не готовы ни судебные представители, ни суды.

Это и есть второй камень преткновения. Крупнейшие юридические фирмы, практически не занимаются защитой граждан в судах общей юрисдикции. Адвокаты, представляющие интересы граждан в этих судах, не обладают ресурсами, чтобы финансировать и администрировать сколько-нибудь крупный или сложный групповой иск.

За рубежом, финансирование группового иска обеспечивается возможностью для юриста взыскать все судебные расходы и получить гонорар успеха, который покроет все его затраты и может достигать половины всех полученных штрафов. У нас ставить размер вознаграждения в зависимость от исхода дела недопустимо.

Расходы на услуги судебного представителя возмещаются судами общей юрисдикции в размерах, вызывающих задумчивость как с ними поступить: отдать нищим или хорошего коньяку купить? Конечно, такой размер возмещения не способен стимулировать ответчика к скорейшему завершению процесса.

Соответственно, юридические фирмы, которые финансово заинтересованы в групповых исках, у нас начисто лишены этого стимула. В США именно юрфирмы инициируют процесс и набирают группу потерпевших, чтобы получить свой гонорар от ответчика.

В России процесс пойдет от обратного, сначала должна организоваться группа обеспокоенных граждан – они и подберут себе судебного представителя, которого и будут финансировать. Практика брать гонорар с каждого клиента, плохо применима к групповым искам, поскольку получить его от десятков или сотен человек будет крайне непросто.

Возможно, эта проблема будет решена с помощью нового инструмента – соглашения сторон о судебных расходах. Как суды будут смотреть на эти соглашения, если они будут радикально отличаться от привычной модели возмещения расходов, покажет только судебная практика.

Тут мы упираемся в вопрос уже мало связанный с юриспруденцией, а именно чем определяется поведение ответчика в групповом иске. За рубежом, желание урегулировать спор – это не вопрос морали и ответственности перед потребителем.

Там присутствует голый расчет, который состоит в том, что не исполнение решения суда крайне невыгодно, а точнее это поставит крест на возможности дальнейшего бизнеса. В России такие механизмы обеспечения исполнимости решения практически отсутствуют.

Точнее они есть там, где доступ на рынок напрямую связан с субъектом (получение разрешений, лицензий, наличие земельных участков или специального оборудования). Всем остальным гораздо дешевле бросить свое юрлицо, чем удовлетворять претензии обманутых потребителей.

Это обстоятельство означает, что при принятии решения об организации группового иска, российские юристы обратят свои взоры на такие категории ответчиков, которые не могут организовать свой бизнес иным образом: транспортная система, застройщики, банки и страховщики, крупный сетевой ритэйл, управляющие компании в сфере ЖКХ. Причем последние могут попасть под удар в силу высокого социального накала и большого запроса на оспаривание их действий, а не по причине своей финансовой устойчивости.

В качестве предварительного итога можно сделать вывод, что данное изменение закона имеет большие перспективы стать новым трендом в юридическом бизнесе.

Крупные юридические фирмы, первыми сформирующими соответствующие компетенции и организационную структуру, смогут получить новое рентабельное направление судебной деятельности, которое сейчас занимает деятельность в сфере банкротства.

Работать, используя старые юридические технологии в групповых исках, не получится, что приведет к необходимости разработки новой технологии финансирования судебного процесса, поиска доказательств и урегулирования гонорарных вопросов с клиентами.

Поэтому, первый год работы, помимо бесценного опыта, принесет и массу разочарований в этом направлении, поскольку оснований предполагать, что групповые иски легко войдут в юридическую практику и будут эффективным средством юридической защиты не так много.

Источник: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/morozov/1291311/

Что нам готовит Глава 22.3 ГПК РФ о групповых исках?

Групповой иск

С первого октября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2019 г. № 191-ФЗ, который сделал реальностью групповые иски в рамках гражданского судопроизводства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Хорошо это или плохо?

Сразу определимся с терминологией; под «групповым иском» мы имеем в виду «исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы лиц». Оставим арбитражные суды за рамками сегодняшней статьи, сейчас нам интересна реализация группового иска именно в СОЮ.

Фактически в ГПК РФ включили отдельную Главу 22.3. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Кратко пробежимся по специфике рассмотрения дел данной категории.

Самое главное: необходимо наличие совокупности четырёх условий, без которой подача группового иска невозможна:

  • наличие общего по отношению к каждому члену группы лиц ответчика;
  • общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц как предмет спора;
  • схожие фактические обстоятельства в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика;
  • использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Если совокупность условий имеется, то групповой иск может быть подан. Подать его может гражданин или организация, являющиеся членами этой группы лиц (а в установленных законом случаях и орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц).

Члены группы лиц (ЧГЛ) – граждане и организации, отвечающие совокупности четырёх указанных условий, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Установлена минимальная численность участников группы для рассмотрения судом группового иска – не менее 20 на день подачи иска в суд.

Причём ЧГЛ может присоединиться к групповому иску как до подачи иска в суд (подать письменное заявление о присоединении лицу, обращающемуся в суд с требованием), так и в процессе рассмотрения иска судом (на любой стадии процесса до перехода к судебным прениям в суд подается либо заявление на бумаге, либо через форму на сайте суда или ГАС «Правосудие»).

Кстати: ЧГЛ, несогласные с предъявленным в групповом иске требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и откажется от предложения суда присоединиться к групповому иску (как это реализовано – расскажем далее), производство по его делу будет приостановлено до вступления в законную силу решения суда по групповому иску (даже если групповой иск подан позже самостоятельного), после чего суд возобновит производство по самостоятельному иску.

Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и согласится на предложение суда присоединиться к групповому иску, суд выносит определение о присоединении данного лица групповому иску.

При этом суд, в который обратилось указанное лицо, выносит определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает групповой иск. Интересно, правда? Тут вся соль в подсудности, но об этом чуть позже!

Закон установил также, что кроме указанных в ст. 131 ГПК РФ общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, для групповых исков вводятся специальные требования:

А) В групповом иске должны быть указаны:

  • права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • круг лиц, являющихся ЧГЛ, основания такого членства;
  • Ф.И.О. лиц, присоединившихся к групповому иску, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

Б) Кроме документов, предусмотренных ст. 132 ГПК, к групповому иску прикладываются документы, подтверждающие присоединениеприсоединившихся лиц (то есть письменные заявления), и их принадлежность к группе лиц.

В) Если групповой иск подало лицо, не являющееся ЧГЛ, то в иске должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право «нечлена» на обращение в суд с групповым иском, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Как можно догадаться, речь идёт о Роспотребнадзоре, который получил право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)».

Кроме того, в групповом иске должен быть указан «ведущий (тамада)», то есть «лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц». Сам «ведущий» должен быть ЧГЛ (кроме вышеуказанного случая, когда на сцену вышел Роспотребнадзор).

Доверенность «ведущему» не нужна, он действует на основании письменных заявлений ЧГЛ о присоединении.

Но сам «ведущий» может поручить ведение дела представителю (если это не запрещено соглашением ЧГЛ о порядке осуществления прав и обязанностей).

«Ведущий» пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов (если соглашением группы лиц не определено иное – о самом соглашении читайте далее).

Забавные факты:

Если «ведущий» злоупотребляет процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, суд вправе его оштрафовать независимо от поручения ведения дела представителю.

Полномочия «ведущего» могут быть прекращены судом:

  • по требованию большинства лиц, присоединившихся к групповому иску, в случае обнаружения неспособности его к ведению дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке, либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц;
  • если «ведущий» отказался от иска (тут самое интересное, об этом попозже).

Права ЧГЛ, присоединившихся к групповому иску:

  • знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
  • ходатайствовать в суде о замене «ведущего», в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
  • присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
  • отказаться от поданного им заявления о присоединении групповому иску.

При подготовке дела по групповому иску к судебному разбирательству судья:

  • определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;
  • уточняет требования в защиту прав и законных интересов группы лиц и основания этих требований;
  • решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений;
  • предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;
  • предлагает лицам, присоединившимся к групповому иску, заключить соглашение группы лиц или присоединиться к ранее заключенному такому соглашению;
  • совершает иные предусмотренные ст. 150 ГПК РФ.

Не забыли о ЧГЛ, который подал самостоятельный иск? Вот как ему предлагают присоединиться к групповому иску.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд устанавливает срок, в течение которого «ведущий» должен предложить другим лицам из этой группы присоединиться к групповому иску.

Закон установил, что такое предложение должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ.

Такое опубликование возможно на официальном сайте суда или в ГАС «Правосудие» (как «ведущий» опубликует что-либо на сайте суда?).

Ответчик по групповому иску обязан сообщить суду о наличии или об отсутствии в других судах дел по искам о том же предмете к этому ответчику и стадии их рассмотрения. Эта норма облегчает задачу «ведущего».

По ходатайству «ведущего» суд может истребовать (это если ответчик молчит как партизан?) информацию, на основании которой можно определить иных ЧГЛ и их адреса для направления им предложения о присоединении групповому иску.

Предложение о присоединении к групповому иску должно содержать:

  • наименование ответчика и его адрес;
  • Ф.И.О. или наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и (или) лица, которое ведет дело в интересах группы лиц;
  • требование группы лиц;
  • наименование суда, в производстве которого находится дело, номер данного дела;
  • срок, который установлен судом и в течение которого иные лица, являющиеся ЧГЛ, могут присоединиться к групповому иску, рассматриваемому судом, путем направления заявления о присоединении к данному требованию лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в суд;
  • иную определяемую судом информацию.

«Ведущий» до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщает суду установленные сведения об иных лицах, присоединившихся к групповому иску, а также представляет документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц. Если «ведущий» не опубликует предложение о присоединении к групповому иску, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

В предварительном судебном заседании (оно обязательно в деле по групповому иску) судья решает вопрос о соответствии ЧГЛ совокупности четырёх обязательных условий, указанным в части первой статьи 244.20 настоящего Кодекса. Если совокупности таких условий не имеется, суд разъясняет всем присоединившимся к групповому иску право на обращение в суд с самостоятельными исками.

Замена «ведущего» тесно связана с особым механизмом рассмотрения судом отказа от иска.

Да, большинство из группы лиц могут потребовать замены «ведущего» (при этом должны указать кандидатуру на замену) и тогда суд прекращает его полномочия, вынося соответствующее определение.

Но нам интересен второй вариант – сам «ведущий» может заявить отказ от иска!

Если «ведущий» отказался от иска, суд откладывает судебного разбирательства и устанавливает срок (не более двух месяцев со дня вынесения определения), в течение которого должна быть произведена замена «ведущего».

В определении об отложении судебного разбирательства суд обязывает «ведущего», уведомить о своем отказе от иска лиц, присоединившихся к групповому иску, и определяет форму их уведомления (публично в СМИ, на сайте суда, в ГАС «Правосудие»).

Уведомление должно содержать указание на необходимость замены «ведущего» другим лицом и информацию о том, что если в течение установленного судом срока не будет замены «ведущего», суд принимает отказ от иска и прекращает производство по групповому иску в порядке ст. 221 ГПК РФ.

Доказательства уведомления об отказе от иска направляются «ведущим» в суд.

Кстати, ст. 221 ГПК РФ также будет звучать иначе:

«Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.».

Вернёмся к вопросу об упомянутом «соглашении группы лиц». Оно необходимо для определения порядка несения судебных расходов по групповому иску. Закон требует нотариальную форму такого соглашения.

Требования об изменении и о расторжении соглашения могут быть предъявлены только в тот суд, который рассматривает групповой иск.

Если соглашение заключено, а групповой иск в итоге проигран, то суд после распределения судебных расходов по правилам Главы 7 ГПК РФ, решает вопрос об отнесении на ЧГЛ, судебных расходов в соответствии с заключенным между ними соглашением.

Если соглашение заключено и решение по групповому иску принято в пользу группы лиц, суд после распределения судебных расходов по правилам Главы 7 ГПК РФ, решает вопрос о взыскании судебных расходов в пользу ЧГЛ, которые понесли эти расходы в соответствии с условиями соглашения.

Дела по групповым искам рассматриваются судами по правилам, установленным ГПК, с особенностями, предусмотренными Главой 22.3. Групповой иск рассматривается в срок, не превышающий 8 месяцев со дня вынесения определения о принятии иска к производству, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному групповому иску, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела по заявлению члена этой группы лиц (который ранее не присоединился либо отказался от заявления о присоединении к групповому иску), предъявленному к тому же ответчику, о том же предмете, за исключением случаев, если указанные обстоятельства оспариваются этим членом группы лиц. Такая вот странная преюдиция (ст. 61 ГПК РФ тоже чуть поправили)!

В решении по групповому иску, состоявшемся в пользу группы лиц, суд может указать на обязанность ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех ЧГЛ в установленный судом срок через СМИ или иным способом.

В резолютивной части решения по групповому иску должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к групповому иску.

Напоследок самое интересное! Групповые иски, в том числе иски о защите прав потребителей, подаются по адресу ответчика, так сказано в будущей редакции ч. 4 ст. 30 ГПК РФ, то есть установлена исключительная подсудность группового потребительского иска. Подсудность по выбору истца (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ) здесь уже не сработает.

Впереди серьёзное осеннее обострение; обученные по всяким программам «Управдом» общественники-активисты и неистовые члены советов домов пообщаются с соседями на лавочках, наберут двадцатку себе подобных и начнут всласть оттягиваться на неугодных управляшках. Это ж бесплатно («потребительский» иск госпошлиной не облагается) и даже доверенность не нужна…

Берегите себя.

Компания «Бурмистр.ру» разработала сервис «Тестирование». Здесь любой тест можно пройти без учета времени и после ответа пользователь может сразу проверить, правильно ли он ответил, а также посмотреть норму законодательства, откуда взят ответ. Это позволит не бездумно выучить ответы, а вдумчиво подготовиться и значительно расширить или «обновить» свои знания. 

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a69d3df4bf161c07b4caf03/chto-nam-gotovit-glava-223-gpk-rf-o-gruppovyh-iskah-5d47fb2cac412400ad53358b

Все, что нужно знать о групповых исках и порядке их рассмотрения

Групповой иск

С 1 октября 2019 года в российском процессуальном праве появилось новое понятие: «групповые иски». Теперь группам лиц, например дольщикам, собственникам помещений в многоквартирных домах, покупателям и трудовым коллективам будет проще защитить нарушенные права.

1 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.

2019 N 191-ФЗ, который внес поправки в (Арбитражный процессуальный кодекс Статья Арбитражный процессуальный кодекс РФ) и (Гражданский процессуальный кодекс Статья Гражданский процессуальный кодекс РФ).

Новации связаны с появлением в процессуальном законодательстве РФ возможности подавать в суд исковое заявление в интересах групп лиц, или, иначе говоря, групповые иски. Разберемся, что это такое, кому будет полезно и как будет происходить их рассмотрение.

Что такое групповой или коллективный иск?

Понятие группового иска раскрыто в статье 244.20 Гражданского процессуального кодекса РФ. Гражданин или организация имеют право обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при одновременном соблюдении следующих условий:

  • есть общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;
  • предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы всех членов группы лиц;
  • в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
  • все члены группы лиц согласны применять одинаковый способа защиты прав.

При этом определено, что:

Под членами группы лиц в настоящей главе понимаются граждане и организации, отвечающие совокупности условий, указанных в части первой настоящей статьи, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. В защиту прав и законных интересов группы лиц могут обратиться гражданин и организация, являющиеся членами этой группы лиц.

Самое главное условие состоит в том, что рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц возможно только если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц. Таким образом, это именно массовые иски, которые могут быть поданы по искам:

  • по защите прав потребителей (покупателей, заказчиков или обманутых дольщиков);
  • по трудовым спорам (когда работодатель нарушил права большинства членов трудового коллектива);
  • по спорам в системе ЖКХ (от жильцов к поставщикам ресурсов или управляющей организации).

Условия и порядок подачи группового иска

Главное, что должно быть в исковом заявлении, поданном в интересах группы лиц — данные лица, которому поручено ведение дела в интересах группы.

Такой представитель группы пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов. Такое лицо должно быть одним из истцов по делу, в этом случае не нужно иметь юридическое образование.

Доверенность, заверенная нотариусом, такому коллективному представителю не потребуется. Он имеет право поручить ведение дела представителю, на которого распространяется требование о наличии юридического образования или ученой степени по юриспруденции.

Должностные лица органа государственного надзора получили право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов как отдельных потребителей, так и группы потребителей.

В исковом заявлении должны быть указаны:

  • фамилии, имена и отчества лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • место жительства или пребывания;
  • дата и место рождения;
  • место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
  • в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

Также в иске обязательно нужно указать в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц и какие их права нарушены.

К исковому заявлению должны быть приложены документы, предусмотренные статьей 132 ГПК РФ, а также документы, подтверждающие присоединение лиц, указанных в п. 3 части первой статьи 244.

21 ГПК РФ, и их принадлежность к группе лиц. Подается такой иск по месту нахождения ответчика.

Любой заинтересованный человек сможет стать участником коллективного иска на любой стадии рассмотрения дела (до прений), если его права можно защитить выбранным способом. О своем присоединении к иску он может заявить путем публикации соответствующей информации в СМИ, на сайте суда в интернете или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».

Судебные расходы

Государственную пошлину и прочие судебные расходы оплачивает тот, кто представляет всю группу лиц.

Предполагается, что нести расходы будут все истцы пропорционально, в зависимости от вида расходов и договоренности между ними.

Никаких особых условий, так же как и повышения госпошлины при подаче коллективного иска, действующее законодательство не предусматривает. Это значит, что подавать групповые иски выгоднее, чем одиночные.

Права членов группы

Каждое лицо, которое присоединилось к групповому требованию, имеет право:

  • знакомиться с материалами дела;
  • делать выписки из них;
  • снимать копии;
  • ходатайствовать в арбитражном суде о замене лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Участие в судебных заседания от всей группы принимает только истец-представитель либо выбранный им представитель-юрист.

Преимущества групповых исков

До 01.10.2019 года групповые иски граждане могли подавать только когда в их защиту выступали ассоциации защиты прав потребителей, прокуратура или местные власти. Теперь они могут делать это самостоятельно. И это не только удобно, но и дает ряд других ощутимых преимуществ:

  • ускорение рассмотрения дел;
  • установление единообразной судебной практики;
  • удешевление обращения в суд;
  • отсутствие множества одинаковых производств по идентичным искам, а значит, разгрузка судов.

Источник: https://ppt.ru/news/143711

Коллективный иск – понятие, виды и правила подачи

Групповой иск
Коллективный иск подается в суд в защиту группы лиц, интересы которых нарушены одним ответчиком в рамках одной правовой ситуации.

Гражданский, арбитражный и административный процессы устанавливают свои специфические правила, которые необходимо учитывать при подготовке документа. Об этих правилах и пойдет речь в нашей статье.

Групповой иск — это заявление, которое подается несколькими лицами совместно в судебные органы для отстаивания своих прав. Коллективный иск характеризуют следующие особенности:

  1. На стороне истца выступает несколько участников (численность их разнится в зависимости от вида судопроизводства).
  2. Претензии предъявляются к одному и тому же ответчику (или нескольким, но тоже одним и тем же).
  3. Стороны процесса участвуют в одной конфликтной ситуации, поэтому предполагается, что все члены группы избрали один и тот же способ защиты прав, одинаковый предмет и основание спора.
  4. Интересы истцов может представлять как один из группы истцов, так и нанятый всеми истцами представитель.

При этом процедура подачи и рассмотрения коллективного иска напрямую зависит от вида судопроизводства. Возможны 3 варианта:

Вид судопроизводства

Определяющие признаки

Гражданское

Ст. 40 ГПК РФ

Спор частных лиц между собой, потребителя с исполнителем, работников с работодателем, жильцов между собой и с УК

Арбитражное

Гл. 28.2 АПК РФ

Спор между предпринимателями или организациями по экономическим вопросам

Административное

Ст. 42 КАС РФ

Спор между гражданами и органами власти

Итоговая квалификация дела осуществляется с учетом статуса его участников, сути спора, нарушенных прав и интересов, выдвигаемых требований.

Коллективный иск не следует путать с заявлениями в защиту неопределенного круга лиц в рамках ст. 45 и 46 ГПК РФ. Это разные понятия.

Решение по коллективному иску обязательно для всех его участников. Лица, которые не участвовали в групповом деле, вправе впоследствии при рассмотрении своих требований ссылаться на сделанные судом выводы, а не доказывать установленные ранее обстоятельства заново.

Заявление в суд по гражданскому делу

Гражданское законодательство регулирует массу отношений, которые возникают между частными лицами в повседневной жизни. Это могут быть:

  1. Споры по защите прав потребителей, поводом для которых послужили:
    • покупка некачественного товара;
    • отказ продавца произвести ремонт или замену;
    • споры с туроператорами;
    • получение некачественной услуги в салоне красоты, химчистке и т. д.;
    • возмещение морального вреда.
  2. Конфликты с работодателем по поводу:
    • задержки зарплаты;
    • принуждения работать сверхурочно;
    • невыполнения обязанностей работодателя;
    • незаконного увольнения и т. п.
  3. Споры жильцов МКД между собой:
    • жалобы на шумных соседей или незаконную перепланировку,
    • принуждение недобросовестных жильцов к уборке мусора и т. п.
  4. Конфликты жильцов с управляющей компанией по поводу принуждения к исполнению своих обязанностей и пр.

Общие правила составления иска содержатся в ст. 131 ГПК РФ. В документе указывается:

  • в шапке — наименование суда, всех истцов, ответчика;
  • в описательной части — суть дела с разъяснением, какие права истцов были нарушены ответчиком и в рамках какой ситуации, и ссылками на соответствующие статьи законов;
  • в просительной части — требования истцов, которые нужно сформулировать очень четко и недвусмысленно;
  • завершается заявление перечнем приложений и подписями заявителей.

Какого-то специального образца коллективного иска в суд не существует. Ведь по сути он аналогичен иску в защиту одного лица, разница лишь в том, что необходимо указать данные несколько истцов, а также собрать их подписи.

Коллективный иск подается в рамках ст. 40 ГПК РФ о процессуальном соучастии. При этом важно перечислить в шапке всех истцов. Чтобы присоединиться к иску, заинтересованное лицо вправе подать об этом соответствующее ходатайство даже в ходе рассмотрения дела.

Вести дело от имени истцов может как один из них, так и постороннее лицо по доверенности (доверенность при этом потребуется от каждого истца).

Представителю в гражданском процессе необязательно подтверждать свое образование или адвокатский статус, как в административном судопроизводстве.

Исковое заявление по арбитражному делу

Подробнее всего регулирует коллективный иск Арбитражный процессуальный кодекс РФ — в нем данному вопросу посвящена целая глава (28.2). Глава устанавливает строгие требования к минимальному числу лиц в группе: на момент обращения кроме инициатора иска к нему должны присоединиться не менее 5 участников.

На практике это означает, что требование должны поддерживать как минимум шестеро: 1 инициатор и 5 присоединившихся участников. Присоединение к иску оформляется письменным заявлением в рамках ч. 3 ст. 225.10 АПК РФ. Далее в рамках процесса к делу могут присоединиться и иные участники. Окончательный состав группы лиц определяется в рамках подготовки дела к производству.

Закон приводит следующие примеры дел по коллективным искам в суде по АПК РФ:

  • корпоративные споры;
  • дела, связанные с акциями, облигациями и другими ценными бумагами;
  • другие споры, например вытекающие из сделок.

К исковому заявлению предъявляются общие требования, а также следующие специальные условия:

  1. В описательной части нужно указать на нарушенные права группы лиц.
  2. Обязательно следует описать круг участников, вовлеченных в спорную ситуацию.
  3. Перечислить важно всех лиц, которые присоединились к требованию.

Коллективный иск подписывается инициатором. К документу обязательно нужно приложить письменные заявления о присоединении участников, о которых упоминалось ранее.

Статус инициатора иска по АПК

Подробнее следует остановиться на действиях и положении того участника, который обращается в защиту прав группы, т. к. в этом состоит существенное отличие арбитражного процесса от гражданского.

Прежде всего, инициатор иска выступает в процессе в интересах группы без доверенности. Его полномочия подтверждаются письменными заявлениями участников о присоединении к требованиям. Кроме того, он должен письменно подтвердить принадлежность к данной группе.

В самом процессе инициатор пользуется правами истца. У него также появляется специфическая обязанность предложить другим участникам группы присоединиться к иску. Срок и форму исполнения данной обязанности суд определяет на этапе подготовки дела, в соответствии со ст. 225.14 АПК РФ.

Таким образом, для подачи коллективного заявления в арбитражном процессе потребуется:

  1. Определить группу лиц и инициатора иска.
  2. Подготовить коллективное исковое заявление, заявления о присоединении и другие доказательства.
  3. На этапе подготовки дела предложить другим участникам группы присоединиться к иску.

Статус инициатора может прекратиться в рамках ч. 4 ст. 225.12 АПК, если он сам откажется от исполнения своих полномочий или об этом попросят суд большинство участников (например, если он нарушает интересы группы). Если статус инициатора прекращается, то ему на замену участники выбирают другое лицо. Если же лицо не выберут, дело будет прекращено.

Коллективный административный иск

Если речь идет о публичных отношениях и ответчиком является официальное лицо (служба, ведомство, департамент, администрация и т. д.), то следует руководствоваться нормами КАС РФ. К таким делам относятся процессы по оспариванию кадастровой стоимости, оспариванию действий и решений органов власти и т. п.

Минимальный порог численности группы устанавливает ст. 42 Кодекса — не менее 20 участников.

Для ведения дела выбирается один или несколько участников, которые по аналогии с АПК РФ действуют в процессе без доверенностей.

Присоединение к иску производится либо через подписание текста иска, либо через подачу письменных заявлений, которые можно приложить к иску или подать непосредственно в суд в процессе.

Чтобы подать коллективный иск в рамках КАС РФ, потребуется:

  1. Определить группу лиц и участников, которые будут вести дело в суде.
  2. Написать исковое заявление (участники могут либо подписать его, чтобы присоединиться к делу, либо подать письменное заявление).
  3. Приложить к заявлению доказательства.

Кроме общих требований к коллективному административному заявлению предъявляются и специальные:

  1. Следует указать в тексте, в чем состоит нарушение прав группы лиц.
  2. Способ защиты прав в просительной части должен быть один для всех.
  3. В документе нужно указать того, кто будет вести дело от группы лиц.

Если дело от имени группы ведет представитель, то он, в соответствии со ст. 55 КАС РФ, должен иметь высшее юридическое образование или статус адвоката, которые подтверждаются соответствующими документами.

Особенности административного процесса

КАС РФ содержит особые правила для тех, кто обратился с индивидуальным заявлением в период, когда по тому же вопросу рассматривается коллективное. Такому заявителю суд обязательно предлагает присоединиться к групповому процессу. Если лицо присоединяется, суд рассматривает его требование в рамках коллективного, причем решение по нему будет обязательным для всех участников.

В противном случае его заявление приостанавливается до рассмотрения группового дела по существу. Этот момент следует учитывать при подаче иска, чтобы не потерять процессуальное время.

Кроме того, если изначально дело рассматривалось в рамках обычного соучастия (было несколько административных истцов), судья может своим определением придать ему статус коллективного при присоединении к процессу более 20 лиц. В этом случае рассмотрение дела начнется сначала.

Важные нюансы

Ключевыми в процессе подготовки группового заявления являются три момента:

  • одинаковое основание иска;
  • одинаковый предмет иска;
  • одинаковый способ защиты прав.

При этом под предметом понимают то, для чего лица обращаются в суд. Под основанием — конкретные юридические факты сложившейся ситуации и нормы законов, на которые ссылается заявитель. Способ же защиты прав — это требование, сформулированное в просительной части, т. е. действия, которые должен предпринять суд для устранения нарушений.

Все три элемента для подачи иска должны быть однородными у всех участников группы. Классическим примером однородных отношений являются трудовые — когда несколько работников не получают зарплату или уволены незаконно.

Как видите, процессуальное законодательство по вопросу групповой защиты прав не отличается единством. В трех рассмотренных кодексах содержатся разные правила на этот счет. Особенностью ГПК РФ является то, что он вовсе не устанавливает специальных требований к групповым искам, ограничиваясь нормами о процессуальном соучастии.

Следует отметить, что в текущий момент Минюст разрабатывает проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения коллективных исков». Данный акт призван внести соответствующие поправки как в гражданский процесс, так и в уже имеющиеся нормы АПК РФ и КАС РФ.

***

Итак, коллективный иск в суд для защиты прав группы лиц отличается рядом особенностей, которые зависят от вида судопроизводства.

Последний выбирается не по желанию заявителей, а объективно, с учетом статуса участников конфликта и природы их отношений.

В любом случае для экономии процессуального времени следует заранее очертить круг участников и выбрать того, кто будет вести дело в суде от имени коллектива.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Источник: https://pravobez.ru/articles/Kollektivnyi-isk---poniatie-vidy-i-pravila-podachi-54592.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.